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省政府新闻办举行新闻发布会,解读《支持民营经济高质量发展若干意见》
时间:2018-11-16来源:大众网

  10:30魏长民

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山东省政府新闻办公室主任、省政府新闻发言人 魏长民

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  新闻界的各位朋友们,女士们、先生们:

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  大家上午好!

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  欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

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  为全面落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,促进全省民营经济高质量发展,更好发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动新旧动能转换、建设现代化经济体系中的重要作用,近日,省政府印发了《支持民营经济高质量发展若干意见》。今天,我们邀请省发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人关兆泉先生,省工业和信息化厅处长武爱明女士,省财政厅税政处负责人陈伟先生,省自然资源厅土地利用管理处二级调研员段秀铭先生,省地方金融监管局党组成员、副局长王继东先生,人民银行济南分行党委委员、副行长董龙训先生解读《意见》有关内容,并回答记者提问。

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  参加今天发布会的有中央媒体驻鲁分支机构,省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

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  首先,请关兆泉副主任介绍有关情况。

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  10:31关兆泉

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山东省发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人 关兆泉

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  各位媒体朋友,女士们、先生们:

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  上午好!首先,我谨代表山东省发改委,向参加本次发布会的新闻界朋友,表示热烈欢迎!近日,我委牵头组织,经省委省政府研究同意,印发了全省《支持民营经济高质量发展若干意见》。下面,简要介绍有关情况。

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  10:32关兆泉

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  一、文件出台背景和起草制定情况

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  11月1日,习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话,指出民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量,是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体,民营经济只能壮大、不能弱化;强调非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变;提出要围绕减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等6个方面抓好政策措施落实。习近平总书记的重要讲话为民营经济敲下了“定音锤”,给广大民营企业家吃下了“定心丸”,传递了比黄金更珍贵的信心,同时也对各级党委政府支持民营经济高质量发展提出了新的更高要求。对此,省委、省政府高度重视,立即行动,组织全省上下深入学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神。省委书记刘家义同志主持召开全省民营企业家专题座谈会,听取民营企业家的意见建议,强调民营经济对山东发展功不可没、地位不容置疑、作用不可替代;要坚持“两个毫不动摇”,推出实施更多“能感知、有温度、见效果”的政策,急企业之需、帮企业之困、解企业之难;要围绕提供更加精准的政策支持、更加有效的要素保障、更加贴心的涉企服务、更加优质的营商环境等方面制定更加务实管用的政策举措。

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  为贯彻落实好习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,按照刘家义书记的要求,省发展改革委会同省工业和信息化厅、省财政厅、省国资委、省市场监管局、省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局、省工商联等有关部门、单位,抽调骨干成立专班,迅速开展《支持民营经济高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)文件起草工作。为增强政策措施的针对性、精准性和可操作性,专班邀请部分民营企业人员全程参与起草工作,先后两次召开民营企业家专题座谈会,广泛征求民营企业意见建议,并与各市、各省直相关部门反复沟通协商,本着坚持问题导向、破解难题,坚持改革创新、健全机制,坚持细化举措、务实管用,坚持政策协同、狠抓落实的原则,聚焦民营企业反映突出的痛点、难点、堵点问题,围绕减轻企业税费负担、增强民营企业竞争力,解决民营企业融资难融资贵问题、提升金融服务水平,营造公平竞争环境、拓宽民营经济发展领域,构建亲清政商关系、全面优化政务服务,保护企业家人身和财产安全、维护民营企业合法权益,完善政策执行方式、充分发挥政策效应等六个方面提出35条政策措施。11月12日、14日,省政府常务会议、省委常委会会议先后审议并原则通过“民营经济35条”《意见》,目前已正式以省政府文件印发。

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  10:33关兆泉

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  二、《意见》主要内容

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  《意见》正文共分为六个部分,35条。

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  第一部分,减轻企业税费负担,增强民营企业竞争力。围绕更好将政府的外部推力、市场的配置能力和企业的内生动力结合起来,推动企业降本增效,提出了9条措施,包括四个方面:一是降低企业生产经营成本。针对企业反映的政策落实不到位的问题,提出开展减税降费专项督查,推动国家和我省已出台的各类减税降费政策全面落地。针对土地证、房产证“两证”不全影响企业抵押融资的问题,明确要求省有关部门年底前研究提出解决企业土地房屋产权历史遗留问题的具体指导意见,各市于2019年3月底前完成摸底调查,对相关问题尽快予以解决。围绕降低企业物流成本,提出三年内逐步取消除高速公路外政府还贷的国省道收费站。针对我省环境容量制约趋紧的问题,提出分区域、分行业、分企业开展单位能耗产出效益评价,开展用能权有偿使用和交易试点,为高效益企业腾出环境容量。二是支持民营企业创新发展。开展瞪羚、独角兽企业培育行动,对认定的瞪羚、独角兽企业,省财政分档给予奖励和融资支持。对成功创建为国家技术创新中心、制造业创新中心的企业,省财政给予每个1000-3000万元经费支持。加大招才引智力度,搭建集需求发布、在线交流、人才推介等功能于一体的高层次人才供需对接平台,支持引导民营企业引进包括优秀职业经理人、高技术人才在内的各类急需紧缺人才。鼓励各地利用闲置办公用房、校舍、厂房等,培育引进一批人力资源服务机构,对入驻机构在一定期限内给予租金减免,对自行租用办公用房可给予一定的租金补贴。充分发挥政府采购支持民营企业作用,要求各级各部门在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下,预留年度政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小微企业采购,其中,预留给小型和微型企业的比例不低于60%。三是鼓励民营企业拓展国内外市场。自2019年起,省财政对统一组织的“一带一路”国家及新兴市场重点展会的展位费补贴标准提高到80%以上。对面向“一带一路”国家及新兴市场出口投保的出口信用保险保费按50%予以补贴;对小微企业在全省出口信用保险统保平台项下投保的出口信用保险保费予以全额支持。对省级新认定的“海外仓”每个最高支持150万元。四是全面提升民营企业管理水平。继续实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略,推动“个转企、小升规、规改股、股上市”工作,2018-2020年累计培育1万家“小升规”企业,各地可按实缴税款地方财政新增部分的50%给予奖补。加大对民营企业家培训力度,实施民企接班人三年行动计划和企业家发展领航计划,各级财政承担学习培训费用。

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  10:36关兆泉

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  第二部分,解决民营企业融资难融资贵问题,提升金融服务水平。这部分是“民营经济35条”的“重头戏”,提出了9条具体政策措施,主要解决四个方面的问题:一是增强金融机构服务民营经济动力问题。把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩,督促金融机构明确小微企业授信尽职免责标准,降低金融机构小微从业人员利润指标考核权重,增加贷款户数考核权重。监管部门要引导金融机构适当下放审批权限,对小微企业贷款基数大、占比高的金融机构,采取措施予以正向激励。支持金融机构发行小微企业贷款资产支持证券,将小微企业贷款基础资产由单户授信100万元及以下放宽至500万元及以下。开展银行机构市场乱象整治专项行动,督促银行机构进一步落实好服务价格相关政策规定,重点清理以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本等不规范行为和各类违规融资通道业务。二是解决民营企业融资增信问题。推进实施民营企业信用融资计划,依托山东省企业融资服务网络系统,整合企业融资需求、金融供给、征信服务、进出口、税收和社保等信息,搭建全省统一的企业融资综合服务平台;鼓励发展市场化的征信服务机构,运用大数据等手段分析民营企业运行和诚信状况,为金融机构扩大民营企业信用贷款规模提供支持。加快省级政府性融资担保集团整合组建进度,构建省、市、县政府性融资担保体系。落实好融资担保奖补政策,探索建立以财政出资为主的多元化资金补充机制,增加社会效益、长远效益考核权重,放宽盈利考核指标。省财政对扩大小微企业融资担保规模、降低担保费率等成效明显的市给予奖励。健全小微企业贷款风险补偿机制,对金融机构向小微企业发放的流动资金贷款和技术改造类项目贷款,单户企业贷款余额不超过1000万元,发放贷款(不含政府性融资担保机构担保贷款)确认为不良部分的,省级风险补偿资金给予合作金融机构贷款本金30%的损失补偿。三是解决民营企业流动性风险问题。成立100亿元的纾困基金,由政府出资引导,省级国有资本运营平台、证券公司等金融机构出资,吸引社会资本参与,有效解决上市公司股权质押平仓风险,对纾困名单内符合条件的企业及其控股股东予以必要救助。制定实施企业应急转贷基金指导意见,建立由政府、金融监管机构、金融机构组成的过桥转贷协调机制,省级财政安排引导资金,鼓励市县政府出资,吸引社会资本共同建立应急转贷基金,降低企业转贷成本。督促银行业金融机构建立无还本续贷企业名单制度,根据企业需求提前开展贷款审查和评审,实现贷款到期后无缝续贷,对落实无还本续贷政策较好的金融机构予以奖励。四是支持民营企业直接融资问题。在落实好企业直接融资奖补政策的基础上,建立健全工作协调机制,研究解决企业挂牌上市过程中遇到的土地、规划、建设等各类难题,做好中小科技企业登陆上海科创板的培训服务等工作,支持民营企业通过多层次资本市场挂牌上市。运用好“民营企业债券融资支持工具”,加大与中国银行间市场交易商协会的协调力度,积极推动省内金融机构与中债信用增进公司合作,支持省内民营企业开展债券融资。用好“民营企业股权融资支持工具”,按照市场化、法治化原则,为出现资金困难的民营企业提供阶段性的股权融资支持。

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  10:38关兆泉

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  第三部分,营造公平竞争环境,拓宽民营经济发展领域。围绕打破各种各样“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,提出了5条具体政策措施,可分为三个方面:一是保障民营企业平等地位。严格落实公平竞争审查制度,禁止在工程建设项目招投标、政府采购、国有土地和矿业权出让、国有产权交易等过程中设置限制或者排斥民营企业的不合理条件。对具备相应行业资质的民营企业,参与政府主导重大建设项目,不得设置初始业绩门槛。二是拓宽民营资本投资领域。抓住当前国家加大交通基础设施建设力度的有利契机,择优选择一批高速铁路、机场、港口项目开展社会资本投资示范,建立科学合理的投资回报机制,吸引民营资本参与建设运营。支持民营资本参股或组建相关产业投资基金、基础设施投资基金,参与全省战略性新兴产业项目和重大基础设施项目建设。鼓励各地采用委托经营或转让—运营—移交(TOT)等方式,将已建成的市政基础设施转让给社会资本运营管理,盘活存量资产。大力推动国有企业和民营资本深度融合,竞争性领域的国有优质企业、优质资产、优质资源,对民营资本不设准入门槛、不限持股比例、不限合作领域。在前期混合所有制改革试点基础上,省属企业再筛选93个优质项目,引进民营资本参与国企改革发展。鼓励民营企业参与军民融合发展,支持民营企业通过股权合作、合资合作等方式,参与军工科研院所、军工企业改制重组。三是支持民营资本开展并购重组。跨省、跨境并购后在我省注册的企业,所在地政府可采取“一事一议”的方式给予奖励。民企500强、上市企业、行业领军企业并购重组时实际发生的法律、财务等中介服务费用,各地可在并购成功后给予50%的补贴,单个项目补贴金额不超过100万元。对企业并购重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等按国家有关规定给予税收优惠。

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  第四部分,构建亲清政商关系,全面优化政务服务。包括4条措施:一是健全联系服务制度。继续落实领导干部联系服务企业制度,由省委常委带头,每名省级领导至少联系1个符合新旧动能转换方向的重点项目、2户民营企业,分别联系1个山东驻外省商会和1个外省驻鲁商会,一级带一级,设身处地为企业排忧解难。深入开展“千名干部下基层”活动,宣传党的方针政策,促进政策落地生根,帮助企业解决实际问题。制定政商交往“负面清单”,为广大干部服务企业、与企业家正常交往划清“安全区”。二是深化“放管服”改革。全力推进“一次办好”改革,组织开展好优化营商环境10个专项行动。推进“互联网+政务服务”建设,做到“一套材料、一窗受理、一表登记、一网通办”。推行容缺审批、多评合一等模式,开展企业投资项目审批承诺制试点。各级政务服务中心设立审批服务代办窗口,对企业办理相关审批手续提供全程代办、无偿代办。定期开展全省营商环境综合评价。开展市场监管领域跨部门随机抽查联合执法,实现对同一商事主体“一次检查、全面体检”。三是畅通政企沟通渠道。为提高政策“知晓度”,要求政府部门研究制定涉企政策时,邀请企业代表参加,主动听取和采纳企业、有关协会商会的意见建议。“十强”产业行业协会会长单位、商会组织可列席省级召开的相关会议,发放范围许可的省委、省政府文件可直接发送行业协会会长企业。推行“政商直通车”,公布从乡镇到省级领导同志的服务电话和信箱。建立集政策解读、企业诉求疏解等功能为一体的民营企业综合服务平台,及时回应和解决民营企业合理诉求。四是营造创新创业氛围。定期召开全省民营经济发展大会和儒商大会。建立民营经济表彰制度,持续开展非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动,省政府每年表彰一批优秀民营企业、小微企业,各市、县(市、区)也要按规定进行表彰,弘扬企业家精神,焕发企业家创新创业的激情活力。

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  10:39关兆泉

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  第五部分,保护企业家人身和财产安全,维护民营企业合法权益。围绕让企业家安心创业、放心发展,提出了5条务实举措,可归纳为四个方面:一是健全社会诚信体系。开展政府与企业承诺未兑现事项专项督查,认真梳理政府与企业所作承诺未兑现事项,并认真抓好整改。加强企业诚信制度建设,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,建立各行业领域的信用“红黑名单”制度,让严重失信企业无处遁身,为守信企业创造良好发展环境。开展市场秩序整顿规范专项行动,建立收集假冒产品来源地信息工作机制,依法打击假冒伪劣、不正当竞争等破坏市场秩序的行为。二是保护民营企业和企业家合法权益。严格规范涉民营企业、民营企业家案件处置法律程序,依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等强制措施,最大限度减少对产权主体合法权益和正常经营活动的损害及影响。严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限,防范刑事执法介入经济纠纷。按照“罪刑法定、疑罪从无”原则,让企业家卸下思想包袱,轻装上阵。对因政府政策变化、规划调整造成企业合法权益受损害的,要依法依规进行补偿救济。规范环保、安监等执法监管,制定可预期的环保、质量、安全等标准,为企业转型升级留出必要的时间和空间。三是加强法治保障。年底前完成对妨碍统一市场和公平竞争的地方性法规、规章和政策文件的清查,并向全社会公示,接受社会监督。搭建企业产权纠纷调解平台,为企业提供更多纠纷解决途径和维权选择。依法严厉打击各种黑恶势力,保护企业正常经营管理秩序。强化对民营企业的法制宣传和服务,完善公共法律服务制度,增强民营企业依法经营意识,引导广大民营经济人士主动遵守生态环保、安全生产、质量标准、员工权益等方面的法律法规和制度规定,争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。四是妥善解决拖欠民营企业债务问题。依法妥善处理历史形成的政府部门欠账案件,建立涉党政机关执行案件清理会商制度,推动已宣判政府欠账案件落地执行。加强对政府机构失信的治理,每年定期清理政府部门拖欠企业资金问题,分析原因,查清责任,对长期拖欠不还的予以问责。着力化解大企业利用优势地位长期拖欠中小企业款项的行为,对拒不履行还款义务的,纳入信用黑名单。

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  第六部分,完善政策执行方式,充分发挥政策效应。政策红利能否充分释放,关键在抓落实的力度、深度和精准度上。一是加强组织协调。建立全省推动民营经济发展工作联席会议制度,定期召开联席会议,做好对民营经济发展的组织领导和工作协调。各市要结合当地实际,制定支持民营经济发展的实施细则。二是强化督导落实。强化政策落实主体责任,各级各部门要结合贯彻支持实体经济45条、扩内需补短板42条,制定具体落实举措。2019年下半年在全省开展政策执行效果第三方评估,及时修订完善相关政策。省直各部门、单位要梳理现行涉企优惠政策,列出清单并向社会公布,有针对性地开展专项督查;对产权保护、弘扬企业家精神、市场公平竞争审查等利好民营企业的改革方案落实情况进行督导检查;加强对各级各部门支持民营经济发展落实情况的监察,对政策执行不到位、对民营企业反映的合理合法问题办理不力的依规依纪予以问责。三是充分发挥考核指挥棒作用。对各部门服务民营经济发展的情况组织民营企业进行评价,评价结果作为部门考核依据;各级各部门支持和引导民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况,纳入干部考核考察范围;民营经济发展指标完成情况和优化营商环境纳入全省经济社会发展综合考核。

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  我就简要介绍这些。谢谢大家!

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  10:44魏长民

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  现在回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。

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  10:47新华社记者

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  直接融资是民营企业融资的重要途径。请问我省将重点采取哪些措施,推动民营企业拓宽直接融资渠道?

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  10:47王继东

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山东省地方金融监管局党组成员、副局长 王继东

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  近年来,我省把发展多层次资本市场、拓宽直接融资渠道摆在重要位置,出台了《关于进一步加强对私募股权投资企业和创业投资企业服务工作的通知》、《关于进一步运用资本市场助推全省新旧动能转换的若干意见》等一系列政策文件,有力支持了我省企业特别是民营企业发展。今年以来,我省新增4家上市公司,其中2家是民营企业,上市公司数量累计达到297家;区域性股权市场作为中小企业投融资平台的作用日益凸显,截至9月末,挂牌企业达到4114家,比年初增加720家。深入推进规模企业规范化公司制改制,今年前三季度,全省新改制规模企业2000多家,累计达1.8万余家,占全省拟改制企业的50%,提前完成了预定工作目标。下步,我们将认真落实《支持民营经济高质量发展若干意见》,重点做好以下工作:一是在全省金融改革发展领导小组框架下,研究建立工作协调机制,推动形成政金监企工作合力,及时研究解决企业上市过程中遇到的重大问题,促进我省企业特别是民营企业多上市、快上市。二是为引导和推动民营企业积极运用资本市场融资,我们将联合省财政厅等有关部门,认真落实直接融资奖补政策,对在境内外资本市场上市挂牌的企业,给予10万元以上、最高200万元的一次性奖补;对发行债务融资工具的民企,按照不超过发行金额的0.02%进行奖励,奖励标准为国有企业的2倍。三是积极做好对接科创板有关培训服务工作。上海证券交易所设立科创板并试点注册制,为中小科技型企业开辟新的直接融资渠道。我们将积极顺应资本市场改革趋势,将科创板等内容尽快纳入后备资源库企业培训计划,分层次、分行业、分领域的提供有针对性的培训服务,努力实现我省上市公司快速扩容,更好地服务民营科技企业和新兴产业发展。四是加快推进规模企业规范化公司制改制工作,实施“改制上市优先工程”,建立重点改制企业库,并针对不同企业特点进行精准施策,重点扶持,推动我省民营企业加快建立现代企业制度,提升对接资本市场能力。五是抓住国家政策机遇,积极对接中债信用增进公司等,运用好民营企业债券和股权融资支持工具,拓宽民营企业融资渠道。六是坚持分类施策、一企一策,配合有关部门通过设立纾困基金和中小企业应急转贷基金、推动市场化债转股等措施,积极化解上市公司股权质押平仓风险、民营大中型企业流动性风险等重点风险隐患,帮助民营企业渡过难关。

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  10:54中国经济导报记者

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  今年,民营企业发债难是民营企业融资比较突出的问题,我们看到,近期,人民银行推出了民企债券融资支持工具来缓解企业融资难。目前,该政策得到了社会各界和民营企业的广泛关注,请介绍一下这个支持工具的推出背景、运作机制以及相关工作推进情况?

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  10:54董龙训

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人民银行济南分行党委委员、副行长 董龙训

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  首先,给大家介绍一下“支持工具”的推出背景。今年以来,在国内外多重因素的综合影响下,一些民营企业出现债市违约事件,金融市场和部分金融机构对民营企业的风险偏好有所下降,而且这种风险偏好的下降,在金融市场上出现了一定的“羊群效应”,部分民营企业由于缺乏有效的信用增信,出现了债券市场发债难、发债贵现象,导致一些经营正常的民营企业也出现融资难。这是设立民营企业债券融资支持工具的第一个考虑。第二个考虑就是作为矫正市场的“羊群效应”和一些非理性行为的突破口。选择债券市场支持民营企业发债融资,对于有效改善债券市场预期、提振市场投资者对民营企业的发债信心具有积极意义,从而带动修复民营企业的股权融资、信贷融资等其他融资渠道。基于以上考虑,10月22日国务院常务会议决定设立民营企业债券融资支持工具。

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  下面,我再给大家介绍一下这个支持工具的运作机制。在具体运作上,由人民银行运用再贷款提供部分初始资金,由专业机构进行市场化运作。通过出售信用风险缓释工具和担保增信等方式,重点支持暂时遇到流动性困难,但是有市场、有前景、有技术、有竞争力的民营企业的债券融资。其中投资人在购买信用风险缓释工具的时候,相当于在购买债券的同时,购买了一份违约保险,如果民企发的债出现违约,有人赔偿债券的本息,并且这个保险是由投资者付费,不会加重民营企业负担。在运作上,该支持工具由专业机构完全按照市场化原则进行管理和运作,人民银行总行初期选择的专业机构是在国内具有10多年丰富经验、较强信用风险识别管理和控制能力的中债信用增进公司,当然,除了中债增之外,总行也在研究选择其他专业机构参与。

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  目前,已有12单“支持工具”在浙江、江苏、广东等省落地。总体看,“支持工具”充分调动了投资者参与民营企业债券的积极性。

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  民营企业债券融资支持工具推出后,人民银行济南分行第一时间向省政府报告了有关情况,并向省内承销机构和民营企业介绍了“支持工具”运作机制、发行条件、操作要求等,推动各主承销商尽快与省内民营企业沟通,商定发行方案。省政府也已召开专题会议部署相关工作。目前,省政府已向交易商协会和中债信用增进公司推荐了我省企业名单,预计省内首单“支持工具”将于近期落地。

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  下一步,我分行将把推动“民营企业债券融资支持工具”落地作为支持民营经济的重中之重来抓,在加强政策宣传宣讲的同时,继续加强与交易商协会和中债信用增进公司的沟通协调,指导省内主承销商尽快与中债信用增进公司联合开展业务,积极支持省内符合条件的民营企业发债融资,有效缓解民营企业融资难问题,促进全省民营经济高质量发展。

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  10:57大众日报记者

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  您好!为减轻民营企业经营成本,推动民营经济高质量发展,我省出台《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》中涉及多项减税措施。请您介绍一下这些减税政策的主要内容和预期效果。

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  10:59陈伟

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山东省财政厅税政处负责人 陈伟

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  感谢这位记者朋友的提问。减税是降低企业负担最直接、最有效的财政政策,也是当前各国提振经济的主要政策措施。今年以来,国家连续出台多项减税政策,都取得了明显成效。昨天,省政府印发《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》,涉及多项减税政策,这些政策既适用实体经济也适用民营经济,具有针对性强、含金量高、减税规模大等特点。

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  一是降低城镇土地使用税税负。自明年起,全省城镇土地使用税税额标准原则上下调20%,在此基础上,对高新技术企业实施差别化政策管理,其适用税额按照调整后税额标准的50%执行,相当于现行税额的4折,这在全国范围内也属于较低税负水平,对引导我省民营经济加快技术创新、实现高质量发展具有重大影响。这项政策预计每年将减轻企业负担约105亿元。

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  二是降低货运车辆车船税税负。自明年起,在全省范围内将货运车辆(包括货车、挂车、专用作业车、轮式专用机械车)车船税税额减半,进一步减轻我省物流企业税收负担。

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  三是降低印花税核定征收比例。自今年10月1日起,大幅下调企业6类合同核定征收印花税的征收比例,降低制度性交易成本,促进企业间的经贸合作。

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  四是支持企业创新发展。自明年起,对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税;对其取得的孵化服务收入,免征增值税。

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  此外,针对个别困难企业不能按期缴纳税款的,可按规定提出申请,经批准后延期纳税。

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  下一步,我们将按照省政府《意见》要求,组织开展减税降费专项督查,确保上述政策落地生效,切实减轻民营企业负担,助力民营经济实现高质量发展。

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  谢谢!

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  11:04齐鲁晚报记者

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  《意见》第四部分“构建亲清政商关系,全面优化政务服务”中明确提出“以山东省中小企业公共服务平台为基础,建立集政策解读、企业诉求疏解等功能为一体的民营企业综合服务平台”,工信厅在民营企业综合服务平台建设方面是如何考虑的?实现途径是什么?通过建立什么样的机制高效疏解民营企业诉求?

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  11:04武爱明

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山东省工业和信息化厅处长 武爱明

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  根据《支持民营经济高质量发展的意见》和工信厅的工作部署,我们依托山东省中小企业公共服务平台正在着手建设山东省民营企业综合服务平台。

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  山东省中小企业公共服务平台是由工信部、财政部规划并重点支持的中小企业公共服务平台网络项目,是以省平台为枢纽、以17个市级线上平台和线下服务大厅、20个产业集群专业平台为窗口的综合性服务平台网络体系,为企业提供融资、培训、政策解读、纳税筹划、法律服务、检验检测、代理记账等专业化服务,2012被工信部认定为国家级中小公共服务示范平台。

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  省工信厅在意见起草阶段就着手研究建设民营企业综合服务平台,我们已经着手平台设计、起草有关工作规范、操作规程等文件,我省将依托山东省中小企业公共服务平台的服务架构搭建山东省民营企业综合服务平台。昨天也到省政府政务服务热线进行了专程对接,形成了民营企业综合服务平台工作规范及有关操作全过程的初稿。拟设置政策推送、政策解读和企业诉求疏解三大部分,通过线上线下协同服务,省、市、县三级平台联动,全力服务民营企业。拟通过建立省政府政务服务热线、线上PC端平台受理入口、微信公众号、鲁企帮帮(手机APP)等移动互联网入口,以及邮箱、信函等渠道受理企业的询问和诉求,使企业的诉求高效传递到责任部门,形成诉求受理、传递、处置、反馈、回访、督办等高效工作机制。平台也定期汇总出具企业诉求受理、处置、反馈、回访等数据分析报表,认真分析研判,完善有关政策措施。通过建立山东省民营企业综合服务平台,畅通沟通渠道构建部门联动解决机制,及时回应和解决民营企业诉求,提升对民营企业的服务水平。下一步将采取边起草、边规划、边建设,在即将召开的全省平台网络工作会议上做专题部署,保证民营企业综合服务平台尽早上线。

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  11:07记者

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  为支持民营经济高质量发展,省政府出台《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》,省自然资源部门围绕服务民营经济高质量发展,尤其在降低企业用地成本方面,做了哪些工作?下一步有何打算?

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  11:08段秀铭

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山东省自然资源厅土地利用管理处二级调研员 段秀铭

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  着力破解制约民营经济发展的突出问题,促进全省民营经济高质量发展,是省委省政府服务民营企业的重要举措,省自然资源厅高度重视,积极做好相关工作。

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  一是提高产业用地方式的灵活性,降低企业用地成本,减轻企业负担。强化土地资源的市场化配置,平等对待用地主体,依法依规保障民营经济主体平等使用土地。鼓励各地根据工业项目产业类型、生产经营周期等因素,采用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式使用土地,在使用年期内可依法转租、转让或抵押;对各地确定的优先发展产业且用地集约的工作项目,合理确定土地出让底价,可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行,提高企业用地方式的灵活性,减少企业一次性投入,有效降低企业用地成本,可以让企业轻装上阵。对使用期限届满且符合续期条件的用地项目可依法续期,有效稳定企业投资信心。

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  二是支持企业提高土地资源利用效率。鼓励企业建设高标准厂房,并可以权属界线封闭的空间为基本单元进行分割登记和转让;在符合规划,不改变用途的前提下,在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行重建、改建、扩建和利用地下空间,提高容积率、建筑密度的,不再征收土地价款差额,鼓励企业提高用地效率,降低使用费用。

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  三是积极做好土地资源开发利用的服务和监督管理。优化审批流程,通过行政许可事项远程申报审批系统应用,提高服务水平。落实民营企业依法用地和政府部门共同责任机制,加强资源利用的全流程监督管理,做好事前预防、事中控制和事后处置,加大闲置低效用地盘活力度,有效提高土地利用效率。

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  下一步,全省自然资源系统将以此次文件发布为契机,全面落实省委、省政府决策部署,注重目标导向和问题导向,提质、提速、提能,转变作风,继续做好民营企业发展用地保障,精准施策、协同发力,为全省民营经济高质量发展提供更加优质、科学、高效的自然资源服务,有力促进全省经济发展。

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  11:16魏长民

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  记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容,请联系省发展改革委办公室李建楠。

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  本次新闻发布会到此结束。谢谢大家!

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(责任编辑:李鼎)
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